Covip e Tfr - Indipendenti sono le Autorità o i numeri? - Le bugie di Scimia

La relazione annuale di un’autorità indipendente è un documento importante. Deve presentare, nel modo più neutrale possibile, dati approfonditi e analisi sul mercato oggetto della sua attività regolatoria, in virtù della quale possiede più informazioni di singoli operatori e, spesso anche dello stesso ufficio di statistica. Normalmente la stesura di queste relazioni impegna diversi mesi nell’attività delle autorità. Quando si finisce una relazione, si comincia subito a metter mano a quella successiva, e questo lavoro coinvolge l’autorità nel suo complesso.

La relazione annuale della Covip (Commissione di vigilanza sui fondi pensione) quest’anno era molto importante: doveva tracciare un primo bilancio della riforma del Tfr, avviata a partire dal gennaio 2007 con il semestre in cui i lavoratori potevano decidere come destinare gli accantonamenti in passato destinati al Tfr. La relazione della Covip era molto attesa anche perché doveva fornire i primi dati censuari (non campionari) sul tasso di adesione ai fondi pensione dopo la riforma. La relazione consegnata alla stampa e disponibile sul sito della Covip non tradisce queste aspettative: documenta come circa 900mila lavoratori abbiamo espressamente deciso di destinare almeno parte del Tfr ai fondi pensione nel semestre in cui erano chiamati a decidere. Partendo da un livello iniziale di circa 1,8 milioni di aderenti, il numero di sottoscrittori tra i lavoratori dipendenti del settore privato è così salito a circa 2,7 milioni. Su di una popolazione di potenziali aderenti di circa 12,7 milioni di lavoratori (i dipendenti del settore privato), questo comporta un tasso di adesione di circa il 21 per cento. Si tratta dello stesso tasso di adesione da noi stimato a partire da una indagine condotta da Eurisko per conto di AnimaFinLab su di un campione rappresentativo dei lavori dipendenti italiani. Nel commentare i risultati martedì 18 settembre sul Sole24Ore e LaStampa avevamo sostenuto che si trattava di un dato nettamente al di sotto dell’obiettivo minimo fissato dal governo a inizio riforma, vale a dire al 40 per cento di aderenti. Anche aggiungendo agli aderenti "espliciti" i cosiddetti aderenti "silenti" (quelli che, non avendo espresso alcuna scelta, avrebbero visto il loro Tfr finire ai fondi di pensione) stimavamo un tasso di adesione del 32 per cento. Di qui il nostro giudizio di sostanziale fallimento della riforma, e il nostro sforzo di trovarne ragioni e rimedi, alla luce dei dati disponibili.

E i numeri del presidente

Tra lo stupore degli intervenuti, e, immaginiamo, degli stessi commissari, il presidente della Covip, Luigi Scimia, con un coup de theatre, ha voluto aggiungere all’ultimo minuto alcune tabelle alla sua presentazione, sostenendo che le aggiunte gli servivano per confutare le tesi di "alcuni accademici su alcuni organi di stampa" (per trasparenza e completezza di informazione avrebbe fatto bene a citarli espressamente). Ecco dunque apparire nuovi numeri, del tutto estranei alla relazione, volti artatamente ad aumentare il tasso di adesione per portarlo il più vicino possibile alla soglia del 40 per cento. Primo maquillage, si riduce arbitrariamente la platea dei potenziali aderenti, portandola da 12,7 a 8 milioni. Come? Semplice. Si tolgono 500mila lavoratori domestici (che potevano destinare il Tfr ai fondi pensione, ma solo espressamente), 1,7 milioni di lavoratori "non coperti da fondi negoziali" (ma da fondi aperti e piani pensionistici individuali) e altri 2,5 milioni di lavoratori che non avevano ancora un fondo negoziale all’atto d’avvio della riforma (il cui fondo negoziale è stato istituito nel semestre). Poco importa che il tasso di adesione sia calcolato prendendo gli aderenti espliciti a tutti i fondi pensione. Quello che conta è ridurre il denominatore del tasso di adesione portando quest’ultimo al 33-34 per cento. E sono questi i dati sui tassi di adesione poi attribuiti alla relazione del presidente nei flash battuti da molte agenzie di stampa. Altra operazione: si aggiungono nelle tabelle (poi non fornite alla stampa, né disponibili sul sito della Covip) anche stime degli aderenti dopo la fine del semestre e aderenti a Pip e fondi aperti provenienti dalle fila del lavoro autonomo, quindi esclusi dal denominatore. Insomma, l’obiettivo è uno solo: documentare il "grande successo" della riforma di fronte al ministro Damiano che soddisfatto commenta "sono stati smentiti i profeti di sventura. Sono stati smentiti soprattutto quelli che hanno costruito ipotesi su dati inesistenti. Bastava aspettare la relazione di oggi per sapere che le cose andavano nella giusta direzione".

Poco rispetto per i numeri

È triste notare come non ci sia alcun rispetto per i dati da parte di chi ha tra i suoi compiti istituzionali quello di "curare la raccolta e la diffusione delle informazioni utili alla conoscenza dei problemi previdenziali e del settore della previdenza complementare". Ci auguriamo che l’obiettivo di un 40 per cento di aderenti ai fondi pensione venga raggiunto il più presto possibile soprattutto coinvolgendo la platea oggi maggiormente esclusa, quella dei lavoratori più giovani. Non a caso, nelle nostre analisi abbiamo proposto alcuni correttivi, a partire dall’apertura dei fondi chiusi. Ma se si vuole davvero che l’operazione decollo della previdenza integrativa sia un successo, occorre che tutti i potenziali aderenti sappiano di poter contare su di un’autorità di vigilanza efficiente e non subalterna né a chi deve essere vigilato, né al potere politico. Il comportamento del presidente Scimia in occasione della relazione annuale non offre un segnale incoraggiante a tale riguardo. Più che l’autorità sono i numeri a essere indipendenti, da qualsiasi riscontro obiettivo.

Tito Boeri e Luigi Zingales

Related Link: http://www.lavoce.info